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梁红林将其承包了下来,展望民和农业总局对面

梁红林在自己承包栽植的林地里查看树苗。

中国绿色时报8月18日报道在民和搞林改,一个字,难!
公益林多、商品林少,灌木林多、乔木林少。特殊的自然条件,决定了在民和种树经济效益低,调动农民积极性非常之难。
风沙多、雨水少,水土流失严重,恶劣的西北气候使民和的林改难上加难!
然而,再难也要迎难而上!
眺望民和林业局对面的大南山,山上一行醒目的白色大字映入眼帘:“立下愚公志,绿化大南山”。十个大字诠释着民和人民治理荒山的决心和恒心。
2007年9月6日,民和县被确定为青海省集体林权制度改革试点县。作为“青海门户”,民和县迎难而上迈出了青海林改的第一步。
家家都有林改明白人
“青海自然条件差,不如南方气候好,种啥活啥,树长得快,两三年就有收入了。”这是民和大多数干部和群众的想法。造林要投钱、护林要出力,见不到利益,老百姓愿不愿意改,成为民和县林改首要大难题。
香水村是典型的干旱浅山地区,山上主要以灌木林为主,几乎没有经济效益,农民面对家门口的这片山不理解林改有什么意义。宣传,成为打破农民眼前利益固定模式的主要工具。一本本林改宣传手册,一份份宣传单发到农民手中。看不明白,“文化搭台、林改唱戏”唱进村口;听不明白,县、乡、村设置公布的举报和政策咨询电话专门解疑释惑。在宣传过程中,民和县还坚持“回头看”,查漏补缺,对没有宣传到的村民重点入户宣传。西沟乡南垣村8个合作社都搞了林改,发放林权证549本,发证率达100%。现在每家每户至少有一个林改明白人,说起林改村民们都知道“有了林权证,山林就跟自己姓了,这辈看不到收益,可以留给子孙。”
林改由农民来做主
户数多、人口多,居住分散,不易召开村民大会,这是民和县试点村的实际情况。针对这种情况,林改领导小组入户征求村民意见,分社召开会议表决《村民代表选举办法》,村民代表由村民自行联户推荐或以村民小组为单位选举产生,村里林改大小事,都要经过村民代表会议表决才能拍板,做到“一切都由农民自己说了算”。
南垣村河滩有一块有林地178亩,是人民公社时期留下的集体林地。林改中这片林子成了一块宝地,南垣村的老百姓担心村干部占为己有,而村领导也困惑,这片林子面积小、林木参差不齐、村里人又多,很难均衡地分林到户。最终,通过召开村民代表会议表决,村民自主选择分股不分林,由村民自发组建经济合作组织,并选举产生合作组织成员,合作组织再与农户签订股权协议。
民和县林业局副局长马炜明说,为充分体现集体经济组织内部每一个成员的权利,针对集体经济组织内部成员难确定、易反弹的情况,首先由村民代表讨论表决通过《集体经济组织成员认定办法》并公示,然后由村社干部按照办法逐户入户登记,谁当家谁签字、确认家庭成员人数及花名册,要是遇到当家的外出打工,必须要有委托书。对登记结果经村林改领导小组审查后进行公示,接受群众监督,直至最后确认。
林改要让农民更踏实
南垣村的村民马生福是个生意人,2001年承包了375亩荒山荒坡,在这片林子里前后投资了50万元。当时,采金有点积蓄的马生福只是想为家乡治理荒山作点贡献。而今,马生福没想到林改让自己成了这山的真正主人,这50万元投进去,以后可能还会有收益。
林改让村里陈广英老汉也担心起自家的地来,2000年,陈老汉承包了村集体的50亩荒山荒坡进行造林绿化,当时没有按照相关的程序与村集体签订林地承包合同,也没有申请林权登记,多年来总是担心自己的承包合同是否有效?自己栽的树能不能由自己享有?村上在这次林改中会不会收回去……在林改时村民代表会议维持了他与往届村委会签订的荒山承包关系,完善规范了林地承包合同,今年4月,当地政府还给他颁发了林权证,一家人总算吃了一颗定心丸,放心了。
对待这种林改前的承包户,民和县在林改中始终坚持“尊重历史,照顾现实”的原则,凡承包或流转符合法律规定,经村民代表会议讨论,维护完善以往承包流转的林地承包合同,并核发林权证,保证承包人的合法权益。村民都说,过去承包的只要有手续都认可了,这次承包手续这么规范,还有啥不放心的!
林改让农民注入热情
威尼斯城所有登入网址 ,走在南垣村干净整洁的村道上,路两边整齐地栽植着国槐和丁香树,而这些树都是有主人的。今年春季,南垣村被确定为与林改结合的新农村建设村庄绿化试点村后,省里投资15万元用于村道绿化,把树木的栽植、管护及所有权都承包给了农户,并颁发了林权证。为防止牲畜啃食,各家各户在自家树上都绑上了荆刺,所栽植的苗木成活率在95%以上。如今,南垣村变成了全县名副其实的先进村、模范村。
南垣村村民陈存福在这次林改中分到了自家农田渠边的9亩林地。记者问:“你们这儿造林又没有什么经济效益,你还会好好管你的林子吗?”“当然了,种好这9亩林地,功劳可大了。庄稼求个好光景,要靠它防洪水、防泥石流,村子发展绿化,还要靠它来增绿哪!”陈存福边说边笑,那朴实的笑脸让人难忘。
马炜明说,现在老百姓吃饱饭了,有求美的心愿了。村民一直都盼着有属于自己一块地,可以造林种草,保护自己的家园,也为保护国家的生态环境作一份贡献。现在林改让农民拥有了这块地,农民心里踏实了,投入更有热情了。

辛辛苦苦劳作4年,看到持续栽植的几十万株油松、刺槐在以往杂草丛生的上千亩荒坡上扎根生长,荒地承包人梁红林不禁喜形于色。然而今年后半年,县林业部门发放公益林生态效益补偿基金时,他却只领到18亩地的补偿金180元。

辛苦4年,千亩荒山披绿装

10月16日上午10时许,秋雨过后,地上湿漉漉的。天水市清水县新城乡四合村村民梁红林站在自己承包的村东头大芰河退珊痛袒绷值刂校看着苗木长势喜人,从未有过的成就感油然而生。

2009年,按照国家林权改革政策和有关法规,经过新城乡四合村委会召开村民代表会议,决定将位于本村李家峡集体所有的200亩松树林和千亩荒坡以1000元的承包价给村民承包,最终,梁红林将其承包了下来。同年2月25日,梁红林和四合村委会签订了“林地承包合同”,当时协议书上注明承包面积为798.5亩,承包期限为70年。2010年10月18日,村委会和梁红林前往县公证处,将这份合同进行了公证。

梁红林的“林权证”上承包的林地总计1344亩。记者问及“林权证”上总亩数与承包合同上的亩数为何出入很大时,梁红林说:“当时签承包合同,村上只是目测评估,实际亩数应该以‘林权证’上的为准。”

手续办齐后,梁红林多方筹资对所承包林地进行了绿化,共栽植油松、刺槐近30万株,4年下来,他雇人栽植的苗木存活率达80%。看到昔日的荒山荒坡如今绿油油的,梁红林心里有说不出的高兴。

债台高筑,渴盼补助款救急

“造上千亩林木说起来容易做起来太难。”想起4年前走出的第一步,梁红林说,“青壮年出门打工去了,雇工不少是老人,光雇人工就是个大难题。”

据他讲,当时为了造林,他花掉了家里的多年积蓄,还是筹不齐人工钱,于是,便卖了家里唯一的一辆农用车。即使这样,这些年来为造林他还是欠下了6万多元的债。

去年,当他再次因造林陷入困境时听到一个好消息:按照国家政策,2010年、2011年两年的国家公益林生态效益补偿基金要发放了。他算了一笔账,几年下来栽植的1344亩油松、刺槐林中,有1114亩属于公益林范畴,按规定他就能领到11140元的补偿基金。这样一来,他欠别人的钱也就能还上一部分了。他希望这个政策能变成现实。

怪事发生,千亩林地补偿180元

但令梁红林没有想到的是,一桩怪事发生了。

去年年底,村委会在公益林农户登记表册时,梁红林意外发现他的名下只造了18亩,他及时找村委会和县林业局等部门,将错误上报的18亩进行纠正。随后,村委会给乡政府上报的新表册中,把他领取补偿基金的林地面积由18亩更改成了1114亩。

今年7月份,梁红林拿着自己的“一折通”到清水县农村信用合作银行查询时得知,他的“一折通”中只有180元的补偿金到账。补偿差距如此悬殊,梁红林去四合村委会、新城乡政府、县林业局询问得知,乡政府是按四合村委会所造的旧表册上报县林业局的,那180元就是其18亩的公益林生态效益补偿基金。梁红林对这个结果十分困惑。

上报出错,万元补偿进了别人账

问题究竟出在哪里?记者采访了当时村里负责公益林登记造册事宜的四合村委会主任赵世明,他说,第一次村委会对村里的公益林登记造册时,梁红林名下为18亩,最后梁红林发现他承包的应该为1114亩,村上及时纠正,重新登记造册上报新城乡政府。赵世明认为村委会应该责任不大。

而新城乡政府办公室魏主任则告诉记者,乡上只见到四合村委会上报的该村公益林发放补偿基金的旧表册,梁红林公益林亩数只有18亩;同时,发现村委会上报乡政府发放公益林补偿基金的数字出错后,梁红林仅去县林业局更正,未到乡政府更正。因此,他个人认为四合村委会、新城乡政府都有责任。

魏主任说,就此,新城乡政府和县林业局联系,将梁红林公益林的亩数更正为1114亩。由于公益林生态效益补偿基金是通过“一折通”的方式发放到农户手里的,除已领取的18亩180元,梁红林应领取的10960元公益林补偿基金已打到了该村其他94户农户的“一折通”上面,这些钱大多已被农户用了,现在要重新收回来的可能性很小,这部分钱只能在以后发放公益林生态效益补偿基金时设法弥补,能补多少便是多少。

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